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特朗普和蔡英文谁把谁当枪使

时间:2018-10-19 20:04:12 来源:互联网 阅读:1次

12月2日晚,台湾地区领导人蔡英文与美国当选总统特朗普的一通电话引起了外界的高度关注。美国与台湾之间的这一“小动作”能改变当前两岸关系与中美关系的大格局吗?

文︱瞭望智库特约国际研究员王鸿志

本文为瞭望智库原创文章,如需转载请在文前注明来源瞭望智库(zhczyj)及作者信息,否则将严格追究法律责任

这周五夜晚本该是多数人放松的时刻,但对台湾地区领导人蔡英文来说,却过得尤其“激动而开心”,因为她接通了美国当选总统特朗普的电话。

据蔡英文团队介绍,本周五晚上11点(美国东部时间上午10点),蔡英文与特朗普“进行了越洋电话谈话”。

台湾方面随后发布的新闻稿称,双方电话谈话历时约十多分钟,蔡英文除了祝贺特朗普当选外,还对“促进台湾经济发展及强化国防,让国民享有更好的生活及安全保障”进行了交流,并“对亚洲区域情势交换意见”,也“期盼能强化双边的互动与联系,建立更紧密的合作关系”。

在蔡英文“充满幸福感”的描述中,却始终没有提到到底是谁主动拨出的电话。这个谜底终由特朗普揭开,他在美国当地时间2日晚7点发推特称,是蔡英文打电话给他,祝贺他当选,似乎还特意强调而使用了大写的英文“CALLED ME”。

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各种小动作都是边缘游戏

外界立即出于各种目的,对1979年以来美国当选总统与台湾地区领导人的首次直接通话给予了高度关注。

岛内一部分人原本因特朗普当选而担忧蔡政府“押错宝”,这通电话仿佛让希望“紧抱美国大腿”的人“吃上了定心丸”,因此引来亲绿媒体一片欢呼雀跃。

但美国《华盛顿邮报》、《洛杉矶时报》、CNN等主要媒体都担忧,特朗普此举偏离美国几十年来的亚洲政策,将影响美国总统与中国大陆的关系。

白宫国安会发言人普莱斯(Ned Price)为此发表声明称,美国在两岸问题上的长期政策没有改变。美国仍然坚定坚持基于三个联合公报和“与台湾关系法”的“一个中国“”政策。美国的根本利益在于和平稳定的两岸关系。

美国民主党全国委员会更批评特朗普,“或者是没法理解其‘愚蠢的电话’威胁美国国家安全,或者是出于中饱私囊的考虑,将个人财富置于国家安全利益之上。此前也确有报道称,特朗普集团有意在台湾桃园投资兴建豪华饭店,桃园市长郑文灿曾证实有此消息。

对于特朗普再度不按常理出牌并选择打“台湾牌”,有分析认为这与其核心幕僚普利巴斯、叶望辉等亲台派发挥的穿针引线作用关系密切,还有评估称或许特朗普与蔡英文达成了“以军购换谈话”的交易。但无论双方基于何种算计,当前两岸关系与中美关系的基本格局,将对特朗普与蔡英文的选择形成根本性牵制。

“一个中国”政策早已成为国际关系的通行原则,它是塑造现代国际秩序的基础性规则之一。无论在美国还是在世界上,都不存在打破“一个中国”原则的真实动力,也没有可以有效推行相反政策、确保它能为推行者带来正面收益的力量。

对这一点,全世界都很清楚,台湾当局也心知肚明。迄今围绕打破“一个中国”的各种动作都是一些边缘游戏,服务于一时的短线利益。

而特朗普不熟悉外交,又在竞选期间有“不按规矩出牌”的名声,上任以前的这段窗口期为他提供了相对模糊的空间,他以这种方式接蔡英文电话或许有试探中国大陆反应的意思,为他正式上台后如何同中国大陆打交道,获取更多利益探路。

外交部长王毅12月3日上午在出席“2016年国际形势与中国外交政策研讨会”并回答记者提问时指出,特朗普与蔡英文通电话,这只是台湾方面搞的一个小动作,根本不可能改变国际社会已经形成的一个中国格局,也不会改变美国政府多年来坚持的一个中国政策。一个中国原则是中美关系健康发展的基石,我们不希望这一政治基础受到任何干扰和破坏。

王毅外长的讲话,或许才是蔡英文与特朗普真正应吃的“补心丸”!

2

谁也别想轻易挑战规则

2016年的美国大选吸引了包括台湾在内的全球目光,据说蔡英文当局对于希拉里当选倾注了极大信心,还满怀期望充当其“重返亚太战略”的得力干将,眼下看到特朗普当选果真是“船小好掉头”。而岛内各方拿特朗普当选大做文章的也还有不少。

2014年台湾“九合一”选中,无党籍候选人柯文哲在蓝营铁票区台北市击败国民党候选人连胜文,这一结果背后所反映的,是台湾政治生态、社会结构、民意氛围所发生的一系列重大改变。但绵延不绝的岛内政争乱象与接踵而至的“总统”选举,又让选民被蓝绿两大党内部烂斗与相互间无底线撕扯所吸引,反而无暇回味发生在2014年“九合一”选举中的这场底层变化。

当然美国选举的结果比当年柯文哲当选更加出人意外,于是又有人将特朗普的当选拿来与柯文哲进行对比。在11月10日的台北市议会总质询上,议员们对此大做文章,柯文哲也主动“对号入座”,称“从柯文哲,到菲律宾的杜特尔特,再到特朗普,似有脉络可循”。但无论从身份背景、身后战队、支持群体以及造成的影响来看,作为非传统政治人物的柯文哲与特朗普仍存在诸多差异,不过其崛起背后的现象级问题又非常值得关注。

一方面,如何解决治理困境、尽快落实改革蓝图是执政者的重大考验。柯文哲与特朗普的胜出,都充分利用了选民对执政者推动改革无力的失望情绪。国民党2008年上台伊始,提出的“633”计划等竞选纲领,以及在内政、经济、社会上的一系列承诺,都一度让岛内民众充满各种期待。但随着政府新车上路,由于国民党自身存在的多元理念、官僚文化、尾大不掉等弊病,加上无法改观蓝绿恶斗的政治氛围,导致施政蓝图迟迟未能兑现成改革红利落实到选民手中。

早在2013年洪仲丘事件发生时,柯文哲就以“白衫军”的“白色正义”诉求,结合自身白袍医生的角色,酝酿提出了“白色力量”的理念。随着2014年“太阳花学运”爆发,柯文哲认为台湾新兴政治力量已然兴起。其“白色力量”的理念,就是想以摆脱传统蓝绿二元格局,跳脱统独泥淖为号召,凝聚广大青年选民,推动新的社会变革。柯文哲所呼唤的“白色力量”,在2014年台北市选举中已经展现了力量,就连传统蓝绿政治光谱中都有被吸纳融入的色系。

需要说明的是,在2016年台湾“大选”中异军突起的“时代力量”,虽成为“立法院”第三大党,但由于立场激进,早已袒露深绿色彩,因此并不能与“白色力量”混为一谈。目前,国民党政党实力萎缩,岛内政治光谱蓝消绿长,中间选民投票行为更趋理性,这就为“白色力量”在台湾政坛生存留下了天地。

而特朗普虽然是非传统政治人物,但其短期内仍无法挑战美国两党制的游戏规则,因此在可预见的未来即使有第二个特朗普出现,仍须循两党制路线才是捷径。

3

敏感领域“试错”只能是自找麻烦

对于两岸关系中的台湾而言,其始终是中国大陆融入全球体系的受益者。台湾在上一轮工业化浪潮中崛起,成为亚洲四小龙。现今,大陆正以新的工业化推动全球化,也扮演了世界经济发动机角色。2008年国民党执政后,两岸关系在“九二共识”基础上进入和平发展的快车道,台湾有更多机会参与全球经济整合,分享大陆发展机遇。但随着今年台湾政局变化,民进党当局不愿承认以“一个中国核心意涵”为基础的“九二共识”,导致两岸关系发展的根基遭到破坏。对台湾而言,这将丧失很多参与全球竞争与分工的机会。

随着近年来中国在经济、军事方面与美国的实力差距日益缩小,美国对中国的战略疑虑有所凸显。美方的疑虑突出表现为视中国为美在亚太乃至全球霸权的挑战者,强烈质疑中国正在试图重塑地区安全格局,挑战美国对亚太盟国的安全承诺。在行动上,美国认为中国设立东海防空识别区、在南海填海造地与建立设施,显示中国采取了扩张战略,美国则采取了直接派军舰、军机进入中国岛礁附近宣扬航行自由,并支持周边国家以提交联合国海洋法法庭进行国际仲裁等方式,加大制衡中国的力度。同时,美国还利用朝鲜年初进行的核试验与卫星发射,首度确认与韩国开始部署高空区域防御系统(即THAAD,萨德反导系统),企图对中国造成战略抵消作用,以打破东北亚地区现有的战略平衡。

在美国内部现实主义逻辑抬头、担心中国威胁美国霸权地位的思路下,美国的战略选择或将刺激中美战略博弈升级。而台湾作为美国亚太战略布局的棋子,或可发挥作用。目前,两岸关系和平发展因岛内政局轮替已处于停摆乃至倒退状态,民进党当局虽不断释出希望经济交流的讯息,但其政治上不接受“九二共识”导致两岸关系处于冷和平状态,将来呈螺旋式下跌的保险栓已被打开。民进党当局在政治、安全上进一步寻求美国庇护,未来在对台军售及建立美日台三边“准军事同盟”,开展安全合作等领域,台湾方面对美国的主动性与配合度将会更高,引发两岸关系风险冲突的几率也相应升高。

但美国多数政治家都明白,中美关系是“世界上复杂、全面、战略性的一对关系”,两国均坚持斗争与合作两手,基本做到了“斗而不破、和而不同”。

近30年来,美国在台湾问题上的立场,都是希望维持台海现状。美国也深知台湾问题事关中国核心利益,不愿轻易在此敏感领域“试错”,且美国与中国博弈的领域与“工具箱中的工具”不只台湾一件,因此“台湾牌”到底是打出来更有威慑力,还是备而不用、“留后手”更能增加美国的战略筹码,这都将随着中美博弈态势的变化存在不确定性。无论美国动作如何,台湾方面理应认清本身的角色定位,回归民族大义,依靠美国对抗大陆的思维只会破坏两岸关系、贻害自身。

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